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龚堂华组长在中国纪检监察报发表署名文章:以强有力监督推动巡视整改落地见效

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《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》要求强化整改监督,做好巡视“后半篇文章”,对于纪检监察机构更好履行日常监督责任、推动巡视整改落实具有重要指导作用。近年来,驻民政部纪检监察组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央纪委国家监委部署要求,把督促巡视整改作为日常监督的重要内容,完善工作机制,创新监督方法,推动巡视整改落细落小落实,坚决维护巡视的权威性和公信力。

强化政治担当,增强抓好巡视整改日常监督的自觉性和坚定性

习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏,整改不落实就是对人民不负责。要把推动整改作为巡视工作的关键环节,拿出有效管用的措施办法抓实、抓到位。从实践看,一些地方、单位巡视整改落实不到位的问题还不同程度存在,根本原因在于管党治党责任落实不到位。必须建立整改日常监督机制,加强对巡视整改情况的监督,构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。纪检监察组自觉对标中央要求,提高政治站位,强化政治担当,把加强巡视整改日常监督作为重要政治任务,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的实际行动,做深做实做细日常监督,推动巡视整改主体责任落实,确保巡视整改见真章、动真格、求实效。

强化压力传导,压紧压实巡视整改主体责任

抓好巡视整改,党组承担主体责任,纪检监察组承担监督责任。在巡视整改过程中,纪检监察组在抓好自身整改的同时,强化对党组整改的多维度、全过程监督,从巡视反馈一开始就紧盯不放,督促坚持问题导向,针对巡视反馈问题,采取切实有效举措,推动发现问题彻底整改。能立即改的,不打折扣、立行立改;需要一段时间整改的,限期整改、坚决整改;需要长期解决的,咬定目标、扭住不放、久久为功,一件一件紧紧盯住,不达目标决不放松。完善与党组联系沟通、专题会商、通报报告等协调机制,经常与党组书记沟通交换意见,督促党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任;及时与党组成员会商,督促落实“一岗双责”要求,坚决抓好分管领域问题的整改;要求党组主动向纪检监察组通报巡视整改主体责任落实情况,下一级单位党组织定期向纪检监察组报送巡视整改进展等有关情况。民政部、中国残联党组书记多次主持会议听取巡视整改情况汇报,对整改工作直接部署、直接协调、直接督办;党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领整改责任,带头抓好巡视整改。约谈民政部、中国残联有关单位主要负责人,听取主体责任落实情况,对巡视整改情况进行逐一点评,既实事求是肯定成绩,又一针见血指出问题。截至目前,民政部制定的79项脱贫攻坚专项巡视整改任务中,已完成20项,其余59项取得阶段性成效。

强化日常监督,做实做细监督职责

落实整改日常监督责任,关键是针对巡视发现的问题提要求、对照检查,看整改效果的好坏。纪检监察组把加强巡视整改监督作为日常监督工作的重要内容,强化主动监督、靠前监督,开展经常性督促检查,定期梳理整改进展,动态分析整改成效,持续跟踪督促。创新方式方法,通过约谈函询、定期召开督促会、调研督导、发函监督、专项检查等方式,加强对整改情况的监督,推动派驻监督与巡视监督的贯通融合,切实把制度优势转化为监督效能。协助民政部党组深化内部巡视工作,对问题严重的单位同时介入,边巡边查、边巡边核,增强巡视发现问题的精准性,巡视一结束立即立案调查,充分发挥巡视的震慑作用。督促民政部党组把中央巡视整改落实情况列入巡视重要内容,督促中国残联党组结合实际启动内部巡视工作。加强对机关纪委的指导和监督,督促机关纪委落实整改监督责任,层层传导压力,形成监督合力,促进全面从严治党向基层延伸。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为督促巡视整改的重要任务,及时发现空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,对问题严重的及时函询约谈、严肃追责问责,对典型案例一律通报曝光。同时,对十八届中央巡视整改落实情况开展“回头看”,逐项对标对表、逐条对照检查,指出差距和不足,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾,推动巡视整改往深处走、往细处落、往实里做。

强化执纪监督,依规依纪依法处置巡视移交问题线索

线索处置是检验巡视整改成效的重要标尺。纪检监察组把线索处置摆在优先位置,建立巡视移交问题线索专门台账,加强对线索的整体研判,既关注“树木”又着眼“森林”,坚持稳中求进,分清轻重缓急,贯通运用监督执纪“四种形态”,逐件分析研提意见,做到件件有着落、事事有回音。把中央巡视移交涉及福彩领域问题线索处置作为重大政治任务,发扬斗争精神,敢于动真碰硬,以坚定决心、顽强意志、周密部署和精准措施,集中查处了福彩领域系统性腐败,坚决清除滥用职权、中饱私囊的“彩票蛀虫”,巡视利剑作用充分彰显。高度重视扶贫领域违纪违法问题,坚持发现一起、查处一起,严肃查处了有关单位在实施扶贫项目中违规套取彩票公益金公款吃喝、私分侵占等严重违纪违法问题,保持正风肃纪、反腐惩恶的高压态势。同时,督促和指导机关纪委严格规范处置问题线索,每月报送问题线索处置情况,对重点线索跟踪督办,形成统一协调、分级负责、上下联动、同频共振的工作局面。

强化成果运用,着力推动改革促进发展

坚持深化改革、推动创新,着力解决深层次、复杂性问题。纪检监察组综合运用巡视成果,既集中解决具体人具体事的问题,又推动解决体制机制问题,补齐短板、完善机制、健全体制,有效发挥巡视标本兼治战略作用。督促民政部党组切实加强福彩领域改革工作,在重大问题和关键环节上,纪检监察组提出明确建议,靠前协调,廓清障碍,排除阻力,有力推动中国福利彩票发行管理中心对中彩在线公司的有效管控,收回中福在线发行销售数据管理、开兑奖以及资金归集管理权,制定完善彩票审核、发行、管理制度和政府采购、廉政风险防控等管理规定,堵塞体制机制漏洞。督促民政部党组开展彩票公益金使用管理情况自查自纠,深化部本级彩票公益金分配使用制度改革,优化完善“因素法”分配方式,重点向贫困地区倾斜。督促民政部党组改革“福康工程”管理体制和运行机制,将“福康工程”由部本级项目调整为补助地方项目,坚决斩断非法利益输送链条。督促中国残联党组对照脱贫攻坚专项巡视发现的问题,举一反三、即知即改,拓展延伸中央巡视整改成效。(中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组组长、民政部党组成员、巡视工作领导小组副组长 龚堂华)

 
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